You are here

Home » Content

5018 Sayılı Kanun Kapsamında Yerel Yönetimlerin Denetimi: Getirdiği Yenilikler, Uygulamalar ve Karşılaşılan Eksiklikler

The Audit of Local Governments as Parts of the Law 5018: Its Novelties, Practises and Encountered Imperfections

Journal Name:

  • Ordu Üniversitesi Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi

Publication Year:

  • 2016

Key Words:

Keywords (Original Language):

Author NameUniversity of AuthorFaculty of Author
Abstract (2. Language): 
The local governments established in order to meet needs and solve problems of the residents that live in a settlement are crucial in democratic state administrations. Today local governments are such instruments that enables citizens to be closely involved with decisions by participating local decision processes; to control practise; to provide contribution to a sustainable and livable city; and to take responsibilities in order to promote city life quality standarts. In this respect, today local governments have to be more transparent, more praticipative and more accountable. One of those ways to said situations is to audit local governments in the frame of effective, rationalistic and contemporary control principles. The providing of financial transparency, settling of accountability and effective and efficient use of public resources was aimed in public administrations contended in central administrations, social security administrations and local governments with the Public Finance Management and Control Law No: 5018. In this study, the novelties in the audit of local governments were reviewed, some wrongs and imperfections in practice were emphasized and solution proposals were tried to be submitted.
Bookmark/Search this post with
Abstract (Original Language): 
Bir beldede yaşayanların ortak yerel gereksinimlerini karşılamak ve sorunlarını çözmek amacıyla kurulan yerel yönetimler, demokratik devlet yönetimlerinde yaşamsal öneme sahiptir. Günümüzde yerel yönetimler, yurttaşların yerel karar süreçlerine katılıp, kendi yerel sorunlarının çözümünde söz sahibi olabildiği, yönetsel uygulamaları denetleyebildiği, daha yaşanabilir ve sürdürülebilir bir kent için katkı sunabildiği ve kentsel yaşam kalitesi standartlarının yükseltilmesi için sorumluluk üstlenebildiği mekanizmalardır. Bu bağlamda, yerel yönetimler bugün daha şeffaf, daha katılımcı ve daha hesap verebilir birimler olmak zorundadır. Bunun yollarından birisi de yerel yönetimlerin etkin, akılcı ve çağdaş denetim ilkeleri çerçevesinde denetlenebilmesidir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve yerel yönetimlerde mali saydamlığın sağlanması, hesap verebilirliğin yerleşmesi, kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir biçimde kullanılması amaçlanmıştır. Bu çalışmada, 5018 sayılı kanun kapsamında yerel yönetimlerin denetiminde getirilen yenilikler incelenmiş, uygulamada görülen yanlışlıklar, eksiklikler üzerinde durularak, çözüm önerileri sunulmaya çalışılmıştır.
FULL TEXT (PDF): 
PDF icon arastirmax-5018-sayili-kanun-kapsaminda-yerel-yonetimlerin-denetimi-getirdigi-yenilikler-uygulamalar-karsilasilan-eksiklikler.pdf
  • 3
727
738
  • Turkish

REFERENCES

References: 

Acar, İ.A. (2011) “Plan-Bütçe İlişkisi ve Üniversitelerde Stratejik Planlama”, Ege Üniversitesi Kamu
Mali Yönetimi ve Denetimi Sempozyumu, 25-27 Mart 2011 Bildiri Kitabı, s.85-98, İzmir: Ege Üniversitesi
Basımevi.
Altıntaş, A. (2008). “Mahalli İdarelerde Performans Yönetimi ve Riskleri”, Sayıştay Dergisi S.69,
Nisan-Haziran 2008, s.3-16.
Boyne, G. A. (1999). “Processes, Performance and Best Value in Local Government”,Local
5018 Sayılı Kanun Kapsamında Yerel Yönetimlerin Denetimi: Getirdiği Yenilikler,
Uygulamalar Ve Karşılaşılan Eksiklikler / H. Kara & Y. Karakılçık
737
Government Studies, Vol. 25, no. 2, p.1-15, Aktaran; KOYUNCU, Erhan (2011), “Yerel Yönetimlerde
Performans Yönetimi Uygulaması: İngiltere ve Türkiye Örnekleri”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 20
S. 1, s. 53-82, Ankara: TODAİE Yayını.
DPT, (2000). Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu
Raporu, Ankara: DPT Yayını.
Economy, Efficiency, Effectiveness, http://www.en.valuemex.com/node/23, (Erişim: 29.11.2016).
Ekici, B. (2004), “İngiltere’de Yerel Yönetimlerin Uyguladığı Başarı Ölçüm Sistemi ve Denetimi”,
Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.13, S.3, s.37-61, Ankara: TODAİE Yayını.
Ekici, B, ve Toker, M. C. (2005). “Avrupa’da ve Ülkemizde Yerel Yönetimlerin Denetimi ve Etkinliği”,
Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.14, S.1, s.5-28, Ankara: TODAİE Yayını.
Erkul, H. ve Kara, H. (2014). “Denetim Açısından Yunanistan, Bulgaristan ve Türkiye Yerel
Yönetimlerinin Karşılaştırılması”, Yönetim Bilimleri Dergisi, Y.2014, C.12, S.24, s.205-237.
Geray, C. (1997). “İtalya’da Yerel Yönetimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 6, S. 1, s.53-76,
Ankara: TODAİE Yayını.
Güçlü, A. O. (1995). “Performans Denetiminin Zorlukları Üzerine Düşünceler”, Sayıştay Dergisi, S.18,
Temmuz-Eylül 1995, s.8-11.
Kalabalık, H. (2005). Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku, Teori-
Uygulama, Ankara: Seçkin Kitabevi.
Kamu Mali Yönetimi El Kitabı, (2014). Ankara: TBMM Basımevi.
https://www.tbmm.gov.tr/yayinlar/Kamu_Mali_Yonetimi_El_Kitabi.pdf, (Erişim: 08.11.2015).
Kaplan Mengi, A. (1997. “ Federal Almanya’da Yerel Yönetimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi,
C.6, S.4, s. 93-112., Ankara: TODAİE Yayını.
Karakılçık, Y. (2015). Yeni Yerel ve Bölgesel Gelişmeler Işığında Yerel Yönetimler, Yeni Yerinden
Yönetim Uygulamaları-Tartışmalar-Yaklaşımlar, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
Karanfiloğlu, A. Y. (2000). Yerel Yönetimlerin Denetimi, Ankara: Sayıştay Başkanlığı Yayınları.
http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayinicerik/aras09yerelyonetim.pdf, (Erişim: 21.04.2015).
Koyuncu, E. (2011). “Yerel Yönetimlerde Performans Yönetimi Uygulaması: İngiltere ve Türkiye
Örnekleri”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 20 S. 1, s.53-82, Ankara: TODAİE Yayını.
Koyuncu, E. (2011a). “İngiltere ve Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Performans Yönetimi”, İdarecinin
Sesi Dergisi, Temmuz-Ağustos 2011, s. 40-42, Ankara: Türk İdareciler Derneği Yayını.
Köseoğlu, Ö. (2008). “Türk Belediyeciliğinde Performansa Dayalı Yönetim Anlayışına Geçiş: Arka Plan
ve Sorunlar”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 17, S. 1, s.19-42, Ankara: TODAİE Yayını.
Kurnaz, N., Çetinoğlu T. ve Yasa, İ. (2011). “Yerel Yönetimlerde Performans Değerlendirmesi İçin
Dengeli Ölçüm Kartının Kullanılması: Kütahya Belediyesi’nde Bir Uygulama”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi,
C. 20, S. 4, s. 25-56, Ankara: TODAİE Yayını.
Mutluer, M. K. ve Öner, E. (2009). Teoride ve Uygulamada Mahalli İdareler Maliyesi, İstanbul: Bilgi
Üniversitesi Yayınları.
Önen, S. M. ve Özmen, B. (2011). “Kamu Mali Yönetimine Kontrol ve Sorumluluk”, Sayıştay Dergisi,
S.81, Nisan-Haziran 2011, s.91-110.
Özdemir, A. (1992). “Performans Denetiminin Türk Sayıştayı Açısından Uygulanabilirliği”, Sayıştay
Dergisi S.7, Ocak-Mart 1992, s.47-56.
Özer, H. (1992). “Performans Denetimi”, Sayıştay Dergisi, S.7, Ocak-Mart 1992, s. 30-40.
Özer, M. A. (2009). “Performans Yönetim Uygulamalarında Performansın Ölçümü ve
Değerlendirilmesi”, Sayıştay Dergisi, S.73, Nisan-Haziran, s.3-29.
Öztürk, A. (1997), 21. Yüzyıl Türkiye’si İçin Yerel Yönetim Modeli, İstanbul: Furkan Yayıncılık.
Sakal, M. ve Şahin, E. A. (2008). “Kamu Kurumlarında Performans Ölçümü ve Sayıştay Denetimi
İlişkisi: Türkiye’deki Düzenlemeler Bakımından Bir Değerlendirme”, Sayıştay Dergisi, S.68, Ocak-Mart, s.3-
27.
Ordu Üniversitesi Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi, 6(3),727-738, Aralık 2016
738
Sanal, R. (2008). “Yeni Yasal Düzenlemelerin Işığında Yerel Yönetimlerin Denetimi”, Türk İdare
Dergisi, S.458, s. 101-128, Ankara: İç İşleri Bakanlığı Yayını.
Sayıştay’ın Performans Ölçümüne İlişkin Ön Araştırma Raporu, (2003), Ankara: Sayıştay Başkanlığı
Yayınları, http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayinicerik/aras28SayPerOlcArs Rap.pdf, (Erişim: 26.11.2015).
Sayıştay 2014 Yılı Dış Denetim Genel değerlendirme Raporu, (2015),
http://www.sayistay.gov.tr/rapor/genel/2014_Dis_Denetim.pdf, (Erişim: 08.11.2015).
Sezer, Ö. (2008), “Kamu Hizmetlerinde Müşteri (Vatandaş) Odaklılık: Türkiye’de Kamu Hizmeti
Anlayışı Açısından Bir Değerlendirme”, ZKÜ Sosyal Bilimler Dergisi, C. 4, S. 8, s. 147–171.
Söyler, İ. (2012). “Yeni Kamu Mali Denetim Sistemi Çerçevesinde Sayıştay’ın Rolü”, Sayıştay
Dergı̇sı̇, S:87, Ekim - Aralık 2012, s.81-96.
Tortop, N. (1995), “Fransa’da Yerel İdarelerin Devlet Tarafından Denetimi”, Çağdaş Yerel Yönetimler
Dergisi, C. 4, S. 2, s. 81-87, Ankara: TODAİE Yayını.Türkiye Mülki İdare Bölümleri ( 2015).https://www.eicisleri.
gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx, (Erişim: 17.11.2015).
Usta, A. (2012). “Kamu Örgütlerinde Kurumsal Karne Modeli ile Performans Yönetimi: Boyutlar ve
Göstergeler”, Amme İdaresi Dergisi, C. 45, S. 1, Mart 2012, s.99-120.
Usta, A. (2014). “Yeni Kamu Yönetimi Bağlamında Dengeli Sonuç Kartı Uygulamaları: Belediyeler
Üzerine Bir Araştırma”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 23, S. 1, s. 15-37., Ankara: TODAİE Yayını.
442 Sayılı Köy Kanunu, 07.04.1924 Tarih ve 68 sayılı Resmi Gazete.
1050 Sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu, 09.06.1927 Tarih ve 606 Sayılı Resmi Gazete.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrolü Kanunu, 24.12.2003 Tarih ve 25326 sayılı Resmi
Gazete.
5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 23.07.2004 Tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete.
5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 04.03.2005 Tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete.
5393 Sayılı Belediye Kanunu, 13.07.2005 Tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete.
5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu, 18.06.1949 Tarih ve 7236 sayılı Resmi Gazete.
6085 Sayılı Sayıştay Kanunu, 19.12.2010 Tarih ve 27790 sayılı Resmi Gazete.
6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu, 29.06.2012 Tarih ve 28338 Sayılı Resmi Gazete.
6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve
KHK’lerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 06.12.2012 Tarih ve 28489 Sayılı Resmi Gazete.
6447 Sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve KHK’lerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 23.03.2013 Tarih ve 28595 Sayılı Resmi Gazete.

Thank you for copying data from http://www.arastirmax.com