You are here

SUBSİDİARİTE İLKESİ (İKİNCİLLİK İLKESİ) VE AVRUPA BİRLİĞİ BÜTÜNLEŞME SÜRECİNE ETKİSİ ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME

Journal Name:

Publication Year:

Abstract (2. Language): 
The principle of subsidiarity implies that, the public authorities do not take action when this can be done adequately end effectively by regional, local authorities and by citizens. The principles also introduces the concept of gradation, i.e. higher level of government act only, when lower levels cannot do satisfactorily. As a constitutional principle Article 5 of the EUT defines the subsidiarity not only as a criterion for exercising shared powers between the Union and member States, but also as a criterion for sharing powers and responsibilities among all levels of government in the European Union. Subsidiarity in general, strengthens democratic legitimacy in as much as it avoids the creation of an excessively centralised European power disconnected from the ordinary citizens. However, the principle has been described in different ways by different political interests. So that there is always an inherent danger in the principle of subsidiarity. The principle could also be used as a means of excessive centralisation. In this article, The effects of this principle on the European integration, has been discussed and examined from these conflicting point of views. Nonetheless, It could be said that the principle of subsidiarity is the best suitable means among the others for European integration.
Abstract (Original Language): 
Avrupa Birliği Antlaşmasına göre, Topluluk, amaçlanan bir hedefe üye devletlerin yapacağı tasarruflar ile tam olarak ulaşılamayacağı dolayısıyla, hedefin Topluluk tarafından yapılan bir tasarrufla daha iyi ve etkin bir şekilde gerçekleştirilebileceği durumlarda tasarrufta bulunur. Ayrıca bu prensibe göre, eğer tasarruf üye devlet tarafından yapılacak ise bu durumda da mümkün olduğu ölçüde yönetimin en alt kademeleri (halka en yakın yerel idare) tarafından yapılacak icraatla bu hedefe ulaşılması sağlanmalıdır Hatta subsidiarite prensibinin temelinde yatan düşünceye göre, sözü edilen "en alt kademenin " de yapılacak tasarruf konusunda, ancak, bizzat halk tarafından icraatta bulunulamaması durumunda devreye girmesi söz konusudur. Halkın yönetime etkin bir şekilde katılmanın bir aracı olarak bu ilke, 1990' dan bu yana Avrupa bütünleşmesine de önemli katkısı olmaktadır. Ancak farklı politik çıkarlar, ilkeyi farklı şekillerde tanımlayarak ilkenin aşırı merkezileşme yolunda bir araç olarak da kullanılması yolunu açmaktadırlar. Makalede subsidiarite ilkesinin bu farklı tanımlarından yola çıkarak, Avrupa bütünleşmesine olan katkısı ele incelenmiş ve bu süreçte ilkenin önemi anlatılmıştır. Bütünleşme sürecinde eğer bu ilke yerine iki vitesli Avrupa tartışmalarında olduğu gibi, farklı enstrümanlar kullanılacak olursa AB bütünleşme süreci değişik bir boyut kazanacak ve arzu edilen bütünleşme tamamlanamayacaktır.
1-21

REFERENCES

References: 

1.
Akman
, Vedat, Avrupa Topluluğu ve Türkiye: Uluslarüstü Antlaşmalar ve Birliğin Ötesinde Bir Avrupa, Alfa Basım Yayım Dağıtım, İstanbul 1996.
2. Arnull, Anthony , "What Shall We Do on Sunday" European Law Review, No: 16(1991), s.122.
3. Baydarol, M. Can, "AT
İçind
e Yeni Eğilimler: Yeni bir Örgütlenme Arayışı İçinde AT'de İkame Etme (Subsidiarite) Kavramına Bağlı Olarak Geliştirilen Bakış Açıları", İKV, S.99 (1992), s.20-32.
4. Bennett, Robert J. (Ed.), Local Government in the New Europe, Belhaven Press, London 1993.
5. Bernard, Nicolas, "The Future of European Economic Law in the Light of Principle of Subsidiarity", Common Market Law Review, Vol. 33(1996), s. 635.
6. "Better lawmaking 1998 - A Shared Responsibility", Commission Report to the European Council, 1998 (COM (98) 715).
— • ••• •••• • • ••• •••••••• ••• ••• • ••••• • • • •
8
7. "Better lawmaking 1999" Commission Report to the European Council, Brussels, 3, 11, 1999 (COM (1999) 562 final.)
8.
Bezci
, Bünyamin, Avrupa Birliğinde Hizmette Yerellik İlkesi Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi 1999.
9. Brok, E., "Intergovernmental Conference 1996: Not A 'Maastricht II'", 34 Common Market Law Review, Vol. 34, No.1 (1997), s. 9.
10. Canatan,
Bilal
, Düşünce Tarihinde, Kamu Hukukunda, Avrupa Birliği'nde Yerellik İlkesi, Galeri Kültür Yayınları, Ankara 2001.¬11. Cansel, Erol, "Türk Hukukunun AT Hukukuna Uyumu" 25 Amme İdaresi
Dergisi
Vol.25, No: 2(1992) s. 51.
12. Chadwick, Michael "The Democratic Deficit of the EEC", European Community, 1992.
13. Chemiller - Gendreau, Monique,
"İkame Etme (Subsidiarite) İlkesi: Karmaşık Tartışma, Temel Sorun", İKV Dergisi, S.106 (1992), s. 19-22.
14.
Dedeoğlu
, Beril, Adım AdımAvrupaBirliği, Çınar Yay. İstanbul 1996.
15. D'Estaing, Valery Giscard, "Borderline Territory" The Guardian 13/10/1992.
16. Diamond, Paul , "Dishonourable Defences: the Use of Injunctions and the EEC Treaty - Case Study of Shops Act 1950", Modern Law Review Vol. 54, No:January(1991), s.72.
17. Duff, Andrew, Subsidiarty Within the European Community, PSI Publishing, London 1993.
18. Emiliou, Nicholas, "Subsidiarty: An Effective Barrier Against 'The Enterprises of Ambition'" European Law Review, Vol. 17, No: 5(1992), s.384-398.
19. Eur - Op News, Information From the European Communities' Publications Office, No: 1 (2000), s. 11.
20. Franklin, M., Britain's Future in Europe , London 1990.
9
21. Gonzales, Jose Palacio, "The Principle of Subsidiarty ( A Guide For Lawyers with a Particular Community Orientation", European Law Review, Vol. 20, No: 5(1995), s. 357.
22. Gormley, L.V., "Commentary on Torfean Borough Council v. B & Q PLC (formerly B&Q Retail Ltd.", Common Market Law Review, Vol. 27(1990), s. 142.
23. Grahl, John & Teague, Paul, 1992 - The Big Market The Future of the European Community, Lawrence & Wishart, London 1990.
24. Gromley, Laurence, "Recent Case Law on the The Free Movements of Goods: Some Hot Patatoes" Common Market Law Review, Vol. 27(1990), s. 827.
25. Gruber, Annie,
"Avrup
a Kurumlarının Ortak ve Temel Prensipleri", Kopenhag Kriterleri Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği 'nin Ortak Paydası mı? (Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu), İstanbul Barosu İnsan Hakları Merkezi Yayını, İstanbul 2001, s. 45-58.
26.
İBMİGM
,Hizmette Yerellik ( Subsidiarite) İlkesinin Tanımı ve Sınırları, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Ankara 1995.
27.
İBMİGM
, Dünyada Mahalli İdareler, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (İBMİGM), Ankara 1999.
28.
Keleş
, Ruşen, "Hizmette Halka Yakınlık ( Subsidiarite) İlkesi ve Yerel Yönetimler", Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Vol. 4, No: 1(1995), s.3-14.
29.
Keleş
, Ruşen, Avrupa'nın Bütünleşmesi ve Yerel Yönetimler Türk Belediyecilik Derneği, Ankara 1999.
30.
Kelman
, Alistair, http://www.telepathic.com. (14. 03. 1997).
31.
Köktaş
, Arif, Avrupa Birliği'nde İşçilerin Serbest Dolaşım Hakkı ve Türk Vatandaşlarının Durumu, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara 1999.
32. Lipsius, Justus, "1996 Intergovernmental Conference", European Law Review, Vol. 20, No: 3(1995), s. 256.
33.
Okutan
, Gül, "Topluluğun ve Üye Ülkelerin Yetki Alanlarının Belirlenmesi", Tekinalp / Tekinalp, Avrupa Birliği Hukuku, 2. Baskı, Beta Yayınevi, İstanbul 2000, s.77-102.
20
34.
Özcan
, Mehmet, Avrupa Birliğinde Fikri ve Sınai Haklar, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara 1999.
35. Santer, Jacques, Speech by Mr Jacques Santer, President of the European Commission International Bertelsmann Forum 1998 Berlin, 3" July 1998, SPEECH/98/151.
36. Suart, MacKenzie, "Subsidarity - A Busted Flush", David O'Keeffe - D. Curtin (Ed.), Constitutional Adjudication in EC and National Law, Assays for T.F.O'Higgins, Dublin 1992.
37. Szyszczak, Erika, "Sunday Trading and Article 30 EEC" European Law Review, No: 16 (1991), s. 258.
38.
Türkçeleştirilmi
ş Avrupa Birliği Yayınları, "Avrupa İçin Yeni Bir Antlaşma, Yutttaş Kılavuzu" Avrupa Birliği Komisyonu Türkiye Temsilciliği Yay, Ankara 1998.
39. Ungerer, Werner, "On the Way To European Union", Joerg Monar & Werner Ungerer & Wolfgang Wessels (Ed.), The Maastricht Treaty on European Union, European InteruniversityPress, Brussels 1993.
40. Weiler, J.H., "Journey to an Unknown Destination: Retrospective and Prospective of the European Court of Justice in the Arena of Political Integration" Journal of Common Market Studies 1991, s. 419.
41. Willams, Shirley, "Sovereignty and Accountibility in the EC", R. Keohane -S. Hoffman (Ed.), The New European Community, Boulder Publ, Colorado 1993.

Thank you for copying data from http://www.arastirmax.com