BÜTÇELEME SÜRECİNDE YASAMA ORGANININ YENİ FONKSİYONU: SIFIR-ESASLI BÜTÇELEME VE GÜNBATIMI KANUNLARI UYGULAMASI

Yasama organı; geleneksel (klasik) bütçe sisteminde bütçeyi nihai ola¬rak onamakta, planlama-programlama-bütçeleme sisteminde (PPBS) ise su¬nulan tek öneriyi gözden geçirmektedir. Her iki sistemde de fazla önemli bir fonksiyonu olmayan yasama organı, sıfır-esaslı bütçeleme sisteminde, bir programın devam edip etmeyeceğine ya da ne şekilde ve hangi düzeyde yü-rütüleceğine karar vermeden önce, sözkonusu programın maliyetlerini ve elde edilecek sonuçlarını değerlendirmek suretiyle son derecede önemli bir rol üstlenmiş bulunmaktadır< >. '(*) Bu çalışma yazarın Sıftr-Esaslı Bütçeleme (1991) konulu yayınlanmamış doktora tezine dayanmaktadır. Sıfır-esaslı bütçelemede, çeşitli alternatifler, önceliklerine göre sıralan¬mış halde yasama organına sunulduğundan, parlamento üyelerinin düşük öncelikli teklifleri de görmeleri ve tüm öncelikleri gözden geçirerek bir ka¬rara varmaları mümkün olabilmektedir. Oysa, gerek klasik (geleneksel) bütçe sisteminde gerekse planlama-programlama-bütçeleme sisteminde en yüksek öncelikli alternatifin tek öneri olarak sunulması nedeniyle, milletvekillerinin bu tür bir gözden geçirme ve değerlendirme yapmak yerine, sadece, mevcut öneri paketini kabul veya reddetmeleri sözkonusu olmaktadır.