CASPIAN STRATEGY OF AZERBAIJAN
Journal Name:
- Khazar Journal of Humanities and Social Sciences
Author Name | University of Author |
---|---|
Abstract (2. Language):
The geopolitical situation in the Caspian region drastically differs from what it used to be in 1991. After the collapse of the Soviet Union, newly independent states, Azerbaijan, Georgia, Uzbekistan, Kazakhstan, Turkmenistan, Kyrgyzstan, and to some extent Armenia and Tajikistan, emerged in the south and embarked on the process of invigoration of their independence. Neither the Caucasus nor Central Asia (together Caspian region) can be regarded as Russia’s backyard any longer. Attempts of the former imperial center (the Russian Federation) to preserve the region in its own sphere of influence are not giving positive results yet, as tendencies for integration with the West are still in place in the region.
Extraction of the Caspian’s abundant hydrocarbon reserves has played a catalytic role in the process. The world’s major oil companies have already invested over $8 billion in exploration and development operations in the Azerbaijani and Kazakh sectors of the Caspian, while more than $100 billion are expected to be invested in the next 25-30 years.1 The Baku-Novorossiysk and Baku-Supsa early oil pipelines are already in operation. Important decisions have been made on the Baku-Tbilisi-Ceyhan oil pipeline and Trans-Caspian gas pipeline projects. The Tengiz-Novorossiysk oil pipeline is expected to be put into operation in 2001. Sponsored by the European Union and launched in 1993, another major project TRACECA has played a tremendous role in the integration of the Caucasus and Central Asia with Europe. Another illustrative example of the profound political and strategic change was the establishment of GUUAM, the alliance of Georgia, Uzbekistan, Ukraine, Azerbaijan and Moldova.
In addition to the indicated geopolitical developments, it should also be mentioned that these geopolitical processes have not reached their logical conclusion yet. There is still a lot more in the “Great Game”. No one can guarantee that geopolitical developments will not change direction. The struggle for the Caspian region has become one of the most pressing issues on the contemporary world. Results of this struggle will eventually affect the future panorama of Eurasia and lead to redrawing of the geopolitical map.
The way Azerbaijan has taken since 1991 is a clear example of the complicated processes that were and still are taking place in the region. Baku has turned into a center of Caspian oil boom and of the regional geopolitics in general. Crucial problems that Azerbaijan is facing today are the same as those faced by all countries of the region. At the same time, Azerbaijan has its own specificity in a number of issues. Just like Central Asian republics and Armenia, Azerbaijan is a land-locked country, which does not have a direct access to the World Ocean. Unlike the majority of newly independent states, Azerbaijan would like to leave the Russian sphere of influence, but, as opposed
to others (Armenia, for instance), Azerbaijan has its own specificity in historical and contemporary relations with the former imperial center.
Similarly to other countries of the region, Azerbaijan started building new relations with another regional power, the Islamic Republic of Iran, after 1991. However, in this issue as well Azerbaijan’s individuality is not confined to sharing a long border with Iran. Azerbaijan is second in the world only to Iran for the proportion of the Shiite community. Besides, Azerbaijan is among the very few divided countries and nations in the world. Approximately twice as big as the Republic of Azerbaijan, another Azerbaijan is located in Iran’s northwest, which is home to some three fourths of the world Azerbaijanis.
Just like other littoral states, Azerbaijan has oil and gas in its Caspian sector (80,000 square kilometers), but for the richness it is next only to the Kazakh sector (113,000 square kilometers). Oil has always played an essential role in the lives of all coastal countries. But Azerbaijan is noted for being the world’s most ancient oil region, as well as the fact that oil has played priority role on all stages of the country’s development.
And finally, Azerbaijan is currently in geopolitical blockade imposed by hostile Russian Federation, Armenia and Iran. The neighboring Armenia has occupied approximately 20% of Azerbaijan’s territory and there is no end in sight to the 12-year-long Karabakh conflict. In other words, the situation in Azerbaijan, besides being an indicator of the situation in the region, is characterized with some peculiarities as well.
Bookmark/Search this post with
Abstract (Original Language):
Хязяр дянизи реэионунда эеосийаси ситуасийа 1991-жи илдякиндян кюклц сурятдя фярглянир. Совет Иттифагынын даьылмасындан сонра онун жянубунда йаранмыш йени мцстягил дювлятляр юз мцстягиллийини мющкямлятмяк истигамятиндя хейли мясафя гят етмишляр. Ня Гафгазлары, ня дя Мяркязи Асийаны (икиси бирликдя Хязяр реэионуну) артыг Русийанын арха бахчасы щесаб етмяк олмаз.
Хязярдя йени зянэин щидрокарбон ещтийатларынын кяшфи бу просеслярдя катализатор ролу ойнамышдыр. Хязярин Азярбайжан вя Газахыстан секторларында нефт ишиня Гярбин нящянэ нефт ширкятляри артыг 8 милйард АБШ долларындан чох сярмайя гоймуш, йахын 25-30 илдя щямин сащяляря сярмайя гойулушунун 100 милйард доллардан артыг олмасы ещтималлары йайьындыр. Бакы-Новороссийск вя Бакы-Супса илкин нефт кямярляри артыг ишляйир, Бакы-Тбилиси-Жейщан вя Транс-Хязяр газ кямярляри лайищяляри щаггында принсипиал гярарлар гябул едилмиш, Тенэиз-Новороссийск нефт кямяринин 2001-жи илдя ишя дцшмяси эюзлянилир. Авропа Бирлийинин спонсорлуьу иля 1993-жц илдян башланмыш даща бир нящянэ лайищя – ТРАСЕКА Гафгазларын вя Мяркязи Асийанын Авропайа интеграсийасында мцщцм аддым олду. Сийаси-стратеъи сащядяки дяйишикликлярин диэяр бариз нцмуняси ЭЮУАМ дювлятляр бирлийинин йаранмасыдыр.
Эеосийаси эялишмялярин истигамятляри щаггында эюстярилянлярля йанашы, ону да хцсуси гейд етмялийик ки, бу эеосийаси инкишаф щялялик мянтиги сонуну тапмайыб. “Бюйцк ойунун” баша чатмасына щяля хейли вар. Щяля эеосийаси инкишафын истигамятинин дяйишмяйяжяйиня щеч кяс тяминат веря билмяз. Хязяр реэиону уьрунда мцбаризя йашадыьымыз дюврдя дцнйанын ян актуал проблеминя чеврилиб. Бу мцбаризянин нятижяляри Аврасийанын эяляжяк мянзярясинин вя эеосийаси хяритясинин бичилмясиня бирбаша тясир едяжяк.
Азярбайжан Республикасынын 1991-жи илдян сонра кечдийи йол, реэионда баш вермиш вя бу эцн дя давам едян мцряккяб просеслярин бир нцмунясидир. Бакы, Хязяр нефт бумунун, цмумиййятля, реэион эеосийасятинин мяркязиня чеврилмишдир. Азярбайжан Республикасынын щяйати проблемляри реэион юлкяляринин проблемляри иля ейнидир. Бунунла беля, бир сыра мясялялярдя
Азярбайжан юзяллийя маликдир. Мяркязи Асийа юлкяляри вя Ермянистан кими Азярбайжан Республикасы да гапалы юлкядир, йяни ачыг дянизляря бирбаша чыхышы йохдур. Йени мцстягил дювлятлярин чохусу кими, Азярбайжан Республикасы да Русийанын тясир даирясиндян чыхмаг истяйир, лакин яски метрополийа иля тарихи вя мцасир мцнасибятляриндя диэярляриндян (мясялян, Ермянистандан) фяргли юзялликляря маликдир.
Диэяр йени мцстягил дювлятляр кими Азярбайжан Республикасы да 1991-жи илдян сонра реэионун диэяр бюйцк дювляти - Иран Ислам Республикасы иля йени мцнасибятляр гурмаьа башлады. Лакин бу мясялядя дя Азярбайжанын юзяллийи бу юлкя иля (Иранла) бирбаша, эениш сярщядляринин олмасы иля мящдудлашмыр. Азярбайжан Республикасы шия ижмасынын бюйцклцйцня эюря Ирандан сонра дцнйада икинжидир. Цстялик, Азярбайжан дцнйанын азсайлы бюлцнмцш юлкяляр вя бюлцнмцш миллятляр групуна дахилдир. Азярбайжан Республикасындан яразижя ики дяфя бюйцк диэяр Азярбайжан, Иранын шимал-гярбиндядир; дцнйа азярбайжанлыларынын тяхминян дюрддя цчц дя мящз бу мямлякятдя (Иранда) йашайыр.
Диэяр Хязярсащили юлкяляр кими, Азярбайжанын Хязярдя пайына дцшян секторда (80 мин км2) да нефт вя газ вар, лакин зянэинлийиня эюря о, йалныз Газахыстан секторундан (113 мин км2) эери галыр. Нефт Хязярсащили юлкялярин щамысынын тарихиндя юнямли рол ойнайыб вя ойнамагдадыр. Амма Азярбайжан Республикасы дцнйанын ян гядим нефт бюлэяси олмасы етибары иля, еляжя дя нефтин юлкя тарихиндя ойнадыьы биринжи дяряжяли ролу иля дя фярглянир.
Вя, нящайят, Азярбайжан Республикасы она дост мцнасибятдя олмайан Русийа Федерасийасы, Ермянистан вя Иранын эеосийаси мцщасирясиндядир. Гоншу Ермянистан онун яразисинин тяхминян 20%-ни ишьал едиб, 12 илдян артыг чякян Гарабаь проблеминин щялли йолу щялялик эюрцнмцр. Бир сюзля, Азярбайжан Республикасынын вязиййяти бцтцн реэионун вязиййятинин эюстярижиси олмагла йанашы, бир сцрц дя юзялликляря маликдир.
Азярбайжан Республикасынын эеосийаси вязиййятиндяки мцряккяблик илк нювбядя онун жоьрафийасы иля шяртлянир. Тябии горуйужу амиллярин олмамасы, йа шимал тяряфдян онун зяиф олмасы (Дярбянд кечиди) тарихян шималдан жянуба вя яксиня олан щярби
йцрцшляр гаршысында бу юлкяни мцдафиясиз гоймушдур. Бу коридорда узунмцддятли еволйусийалы инкишаф цчцн шяраит олмамышдыр. Жоьрафийадан башга даща ики тарихи-сийаси щадися Азярбайжанын буэцнкц мцряккяб эеосийаси вязиййятини шяртляндирмишдир. Бириси XVI ясрин башларында Азярбайжан яразисиндя йаранмыш йени Сяфявиляр империйасынын ящалини шия мязщябини гябула мяжбур етмяси щадисясидир. Сяфявиляр дюврцндя (1501-1722) шиялийин рясми мязщябя чеврилмяси Азярбайжанын сонракы инкишафында мцщцм талейцклц рол ойнады. Беля ки, Азярбайжан галан сцнни тцрк дцнйасындан айрылды, 150 илдян чох чякян Сяфяви-Османлы мцщарибяляри нятижясиндя Азярбайжанын йолу гярбя, сцнни-шия зиддиййятляри сябябиндян еляжя дя шяргя - Мяркязи Асийайа (Тцркцстана) йолу кясилди. Явязиндя азярбайжанлылар (Азярбайжан тцркляри) идеолоъи-кцлтцр бахымындан фарсларла гайнайыб гарышдылар. XIX ясрин башларында олмуш ики Иран-Русийа мцщарибясинин (1804-1813, 1826-1828) нятижяляри Азярбайжан цчцн даща бир фажия иля нятижялянди: фактики мцстягил Азярбайжан ханлыглары ики дювлятин – чар Русийасы вя Гажар Иранын тяркибиня гатылды. Тяхминян беш яср Азярбайжан Шимал-жянуб охуна кюклянмиш олду, ондан шяргдя (Тцркцстан, Мяркязи Асийа) вя гярбдя (Эцржцстан, Тцркийя, Авропа) йерляшмиш юлкялярля ялагяляри мящдудлашдырылды.
1991-жи илдян сонра йаранмыш йени эеосийаси ситуасийа реэион дювлятляри арасында груплашма йаратды. Русийанын Гафгазларда тарихян ян садиг елементи олан ермяниляр вя Ермянистан Республикасы Русийа Федерасийасынын хцсуси щимайясиндян файдаланмаьа чалышдылар. Белорус истисна олмагла, кечмиш совет республикаларындан Русийайа ян йахыны бу эцн Ермянистан щесаб едилир. Русийа Федерасийасы бу дювлятдян Азярбайжана вя Тцркийяйя тязйиг васитяси кими истифадя етмяйя вя ону щяр сащядя дястяклямяйя башлады. Москва-Йереван мцнасибятляри стратеъи мцттяфиглик характери дашыйыр вя игтисади, сийаси, стратеъи сащялярдя сых ямякдашлыьы ещтива едир. 1994-96-жы иллярдя Русийанын Ермянистана 1 милйард доллардан артыг явязи юдянилмяйян силащ йардымы тякзибедилмяз фактдыр.
Азярбайжанла Мяркязи Асийа арасында ониллярля кясилмиш ялагялярин бярпасы башланмыш, бу истигамятдя мцщцм аддымлар
атылмышдыр. Лакин эеосийаси мцщасирянин даьыдылмасы цчцн тяляб едилян “шярг гапысы” щяля тамамиля ачылмамыш, мювжуд имканлардан эяряйинжя, там истифадя едилмямишдир. Щалбуки Мяркязи Асийа иля йахын мцнасибятляр вя нефт фактору Азярбайжаны транзит юлкяйя чевиря биляр, мцстягиллийини мющкямлятмяк вя ярази бцтювлцйцнц бярпа етмяк цчцн она ялавя мцттяфигляр газандыра биляр. Бунун цчцн илк нювбядя Газахыстан вя Юзбякистанла ялагялярин эенишлянмяси, Тцркмянистанла мювжуд проблемлярин щялли тяляб олунур.
Нефт амили юлкянин сосиал вя игтисади дурумуна бирбаша тясир едяжяк. Бу эцн беля дейя билярик ки, Азярбайжан да артыг нефтдолларын бир сыра нефт ихраж едян юлкялярдя тюрятдийи хястялийя дцчар олуб. “Щолланд хястялийи”нин симптомлары артыг цздядир.
1999-жу илин сонунда Азярбайжан щюкумяти илк мянфяят нефтинин сатышындан 25 милйон АБШ доллары ялдя етди. Сонракы иллярдя онун щансы темп вя мигдарда артмасы щаггында бир-бирини тякзиб едян мцхтялиф рягямляр вар. Амма бир шей тамамиля айдындыр ки, артыг нефтя индекслянмиш Азярбайжанын йахын эяляжяйиндя нефт эялирляринин ролу даща да артажаг. Одур ки нефт эялирляриндян истифадя мясяляси Азярбайжан цчцн щяйати мясяляйя чеврилмишдир.
1999-жу илин декабрында президент Ялийев Дцнйа Банкынын исрарындан сонра Азярбайжан Нефт Фондунун йарадылмасы щаггында фярман верди. Бу фярмана ясасян, Азярбайжанын пайына дцшян хам нефтин вя газын сатышындан ялдя едилян эялирляр, 2001-жи илдян башлайараг акрщесабы юдянишляри, харижи ширкятлярля баьланмыш мцгавиляляр чярчивясиндя дювлят ямлакындан истифадя цчцн ижаря щаггы, фондун фяалиййятиндян ялдя едилян вясаит, харижи ширкятлярля баьланмыш мцгавиляляря уйьун олараг Азярбайжан тяряфиня верилян активлярин сатышындан вя башга дахилолмалардан ялдя едилян эялирляр бу фондда топланажаг. Фондун тяшкили вя идаряедилмяси гайдалары щаггында мятбуатда мцхтялиф тяклифляр верилмиш, онун ишиндя шяффафлыьы тямин етмяк, нефт эялирляринин таланмасынын вя гейри-еффектив хяржлянмясинин гаршысыны алмаг цчцн онун бирбаша Милли Мяжлися табе едилмяси вя фяалиййятинин хцсуси ганунла низамланмасы щаггында фикирляр сяслянмишдир. Лакин ясас принсипиал мясяля нефт эялирляринин йюнялдийи сащялярля баьлыдыр.
Игтидардан вя мцхалифятдян олан бир сыра шяхслярин вердийи бяйанатлара эюря, нефт эялирляри ясасян сосиал ещтийажларын юдянилмяси, бцджя кясиринин гапанмасы вя йерли сащибкарлыьын инкишафына сярф едиляжяк. Бизим фикримизжя, нефт эялирляринин йюнялдиляжяйи сащяляр арасында эюстярилянляр ян уьурсузудур вя бу, йа да дцнйа тяжрцбясини нязяря алмайан бунаохшар диэяр консепсийа гябул едилдийи тягдирдя, нефт эялирляринин Азярбайжанын йахын эяляжякдя проблемлярини даща да мцряккябляшдиряжяйи шцбщя доьурмур.
Хязяр нефти уьрунда мцбаризя щяля битмяйиб. Москва-Тещран-Йереван цчлцйцнцн асанлыгла юз мювгеляриндян ял чякяжяйини дцшцнмяк реаллыгдан узаглашмаг оларды. Бакы-Тифлис-Анкара (даща сонра Вашингтон вя Тел-Явив) иттифагынын, еляжя дя ЭЮУАМ дювлятляр бирлийинин артан жящдляриня вя уьурларына бахмайараг, эеосийаси просеслярдя драматик дяйишмялярин мцмкцнлцйц щяля истисна едилмир. Анжаг бу просеслярин мянтиги исрарла нишан верир ки, бу эцн Азярбайжанын йерляшдийи реэион чох мцщцм, талейцклц эеосийаси дяйишмяляр яряфясиндядир. Артыг бу эцн Азярбайжан Аврасийанын мцщцм эеосийаси мящвярляриндян бириня чеврилмишдир. Хязяр нефти вя Аврасийа дящлизи комплексинин эерчякляшмяси хейли дяряжядя Азярбайжанын гятиййятли мювгейиндян асылыдыр. Артыг бу эцн енеръи коридору лайищясинин эерчякляшмяси Азярбайжаны транзит юлкяйя чевирир. Бу, онун гейри-мцнасиб гапалы юлкя вязиййятини хейли дяряжядя компеíсасийа едя биляр. Бакы-Жейщан лайищясинин эерчякляшмяси Газахыстан вя Юзбякистан нефтинин, еляжя дя Тцркмянистан газынын Азярбайжандан кечмяси цчцн реал ясас йарадыр. Бу да Азярбайжаны ейни заманда Орта Асийа цчцн килид нюгтя мювгейиня чыхарыр.
Сон иллярин тяжрцбяси сцбут едир ки, нефт яввялки ониллярдян фяргли олараг мцстягил Азярбайжанын бир чох щяйати проблемляринин щялли цчцн ялверишли шяраит йаратмышдыр. Ейни заманда нефт фактору Азярбайжан Республикасынын эяляжяйини тящдид едян хейли проблем дя йаратмышдыр.
FULL TEXT (PDF):
- 2
1-39