ADMINISTRATIVE TUTELAGE ON LOCAL COUNCIL
DECISIONS WITHIN THE CONTEXT OF CONSTITUTIONAL
COURT DECISIONS
Journal Name:
- Akademik Araştırmalar ve Çalışmalar Dergisi
Key Words:
Keywords (Original Language):
| Author Name |
|---|
Abstract (2. Language):
Within the context of the administrative structure in Turkey, the central
administration has tutelage over local administrations to ensure unity and cohesion in
public services in accordance to the principle of administrative unity. This authority is
mainly used by the civil administration authority on decisions taken by provincial and
municipal councils. However, the principles associated with the administrative tutelage
on local council decisions have been entirely changed as a result of the Constitutional
Court decisions dated 2007/3 and 2010/29. In these decisions; the Constitutional Court
ruled that the Special Provincial Administration Law number 5302 and the Municipal
Law number 5373 limited the administrative tutelage of civil administration authorities
on the council decisions of local administrations, in contradiction with the principle of administrative unity. However, since the annulment decision of the Constitutional
Court, the legislative body has not enacted a new law on this matter. This had the
consequence of rendering the annulment decision of the court meaningless, since the
absence of any new legislation following the annulment decision of the Constitutional
Court effectively eliminated the administrative tutelage exercised by civil administration
authorities. Nowadays, decisions of provincial councils have become virtually
dependent on the approval of governors. This situation is in direct contradiction with
the autonomy of local administrations. On the other hand, civil administration
authorities can no longer exercise on municipal council decisions any of the
administrative tutelage envisaged by the administrative law. This situation effectively
represents a legal void regarding the use and implementation of the administrative
tutelage envisaged by Article 127 of the 1982 Turkish Constitution concerning
municipal council decisions.
Bookmark/Search this post with
Abstract (Original Language):
Türk idari yapısı içinde merkezi idare; idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde
kamu görevlerinde birliği sağlamak amacıyla yerel yönetimler üzerinde vesayet
yetkisine sahiptir. Bu yetki ağırlıklı olarak il genel meclisi ve belediye meclis
kararlarına yönelik olarak mülki idare amirlerince kullanılmaktadır. Ancak yerel
yönetimlerin meclis kararları üzerinde gerçekleşen vesayet denetimi ile amaçlanan
ilkeler Anayasa Mahkemesi’nin 2007/3 ve 2010/29 sayılı kararları ile tamamen şekil
değiştirmiştir. Öyle ki Yüksek mahkeme bu kararlarında 5302 sayılı İl Özel İdaresi
Kanunu ve 5373 sayılı Belediye Yasası ile meclis kararlarına ilişkin mülki idare
amirlerine tanınan vesayet yetkisinin idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde
kısıtlandığına hükmetmiştir. Buna karşın yüksek mahkemenin iptal kararlarının
yürürlüğe girdiği tarihlerden bu yana yasa koyucunun yeni bir yasal düzenleme
yapmaması sonucu mahkemenin iptal gerekçeleri fiilen anlamsız kalmıştır. Bugün il
genel meclisi kararlarının tamamı vali onayına bağlı hale gelmiştir. Bu durum yerel
yönetimlerin özerkliği ilkesi ile açıkça çelişmektedir. Buna karşın belediye meclis
kararlarına ilişkin olarak idare hukukunda öngörülen vesayet yetkilerinden hiçbirini
mülki idare amirleri kullanamamaktadır. Bu durumda 1982 Anayasasının 127.
maddesinde öngörülen vesayet yetkisinin belediye meclisi kararları üzerinde ne şekilde
kullanılacağına dair hukuki bir boşluk gündeme gelmektedir.
FULL TEXT (PDF):
- 10