Buradasınız

Anasayfa » Content

POLİS EĞİTİM FONKSİYONUNUN YÖNETSEL PERFORMANSININ DEĞERLENDİRİLMESİ: TEMATİK DENETİM YÖNTEMİNİN UYGULANABİLİRLİĞİ

Performance Evaluation of Police Training Function: The Applicability of Thematic Inspection Methodology

Journal Name:

  • Polis Bilimleri Dergisi

Publication Year:

  • 2012

Key Words:

Keywords (Original Language):

Author Name
Abstract (2. Language): 
Due to the inspection methodology and organizational structure of the Police Inspectorate, there is a need rigorous and systematic approach in capturing a full landscape as to what extent and how police education and training function performs in terms of accountability and value for money. The inspection methodology focuses on evaluation of units in the police service rather than cross-sectional analysis a particular policing issue across the police service. The police education and training function is inspected by different (fragmented) inspection frameworks rather than complementing each other. The current inspection methodology mainly relies on legislative procedures and bureaucratic processes rather than the assessment of performance. The inspection portfolio is not driven by economy, efficiency and effectiveness issues of New Public Management. There is a need inspection methodology such as thematic inspection enables to capture a full picture and cross-sectional comparison of performance of police training function. With regards to value for money, thematic inspection practice can validate the training function on certain key areas and provide informed decisions for the policy-making machinery and key stakeholders.
Bookmark/Search this post with
Abstract (Original Language): 
Polis teşkilatının teftiş mevzuatı ve uygulaması analiz edildiğinde, mevzuata uygunluk denetimleri oldukları görülmektedir. Uygulamadaki polis eğitim fonksiyonunun denetimleri rasyonalite, etkinlik ve etkililik kavramları ile ne kadar ilişkili olduğu tartışmalıdır. Mevcut teftiş dokümantasyonu ve uygulamaları, araştırmacılara ve uygulamacılara, performans odaklı denetim yönetimi hakkında sınırlı veri sağlamaktadır. Polis teftiş rehberleri ve yöntemi birim esaslı denetim üzerine tasarlandığından dolayı, eğitim birimlerinin denetimi, teşkilat çapında eğitim fonksiyonunun performans değerlendirmesinden uzak ve parçalı olarak yapılmaktadır. Tematik denetim, eğitim sağlayan ve eğitim hizmetini alan birimlerin sonuç odaklı değerlendirme yapmaları için eğitim politikaları ve uygulamaları hakkında kıyaslamalı olarak örnek ve zayıf uygulamaların tespitini kolaylaştıran bir yöntemdir. Eğitim fonksiyonunun bütün fotoğrafını çekebilmekte ve karar vericilere sentezlenmiş veri sunabilmektedir. Yeni Kamu Yönetimi yaklaşımları çerçevesinde eğitim fonksiyonunun etkin ve etkili yönetilip yönetilmediğine odaklanmaktadır. Tematik denetim, bir örgütün iş fonksiyonunu (eğitim) birimler-arası analiz etmektedir. Teftiş edilen örgüt fonksiyonunun bütünü hakkında ilgili/yetkili paydaşların maliyetfayda açısından sentezlenmiş veri sağlamaktadır.
FULL TEXT (PDF): 
PDF icon arastrmx_295_14_pp_101-134.pdf
  • 1
101-134
  • Turkish

REFERENCES

References: 

Akın, C., (2000), “Kamu Yönetiminde Yeniden Düzenleme Çalışmaları ve Denetim Sistemimiz”, Türk İdare Dergisi, Sayı 427, ss.77-108.
Akyel, R. ve Köse, H. Ö., (2010), “Kamu Yönetiminde Etkinlik Arayışı: Etkin Kamu Yönetimi İçin Etkin Denetimin Gerekliliği”, Türk İdare Dergisi, Sayı 466, ss.9-24.
ALI (Adult Learning Inspectorate), (2005), Evaluation of the New Initial Police Learning and Development Programme, London: ALI.
ANAO (Australian National Audit Office), (2002), Management of Learning and Development in the Australian Public Service, Canberra: ANAO.
Başbakanlık, (2003), Değişimin Yönetimi için Yönetimde Değişim, Ankara: Başbakanlık.
Bilgiç, V., (2003), Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımı, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, A. Balcı, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
Bilgin, K. U., (2007), “Kamuda Ölçülebilir Denetime Hazırlık Performans Yönetimi”, Sayıştay Dergisi, Sayı 65 (Özel), ss.53-87.
Boyne, G., Day, P. ve Walker, R.M., (2002), The evaluation of public service inspection: a theoretical framework, Urban Studies, Vol. 39, No. 7, pp. 1197-1212.
CENTREX, (2005), A Model Approach to Managing the Quality of Learning and Development, London: NCALT.
Clements, P. ve Zengin, C., (2007), Improving Police Performance: The Value of Thematic Inspection of Police Training, paper presented at the Istanbul Conference: Global Security and Democracy, Istanbul.
Çevik, H. Hüseyin; Göksu, Turgut; Bilgiç, Veysel; Karakaya, Muhittin; Aksoy, Kazım ve Gül, Serdar Kenan, (2008), Kamu Kurumlarında Performans Yönetimi, Seçkin Yayınevi, Ankara.
DPSA (Department of Public Service and Administration), (1997), White Paper on Public Service Training and Education, Pretoria: DPSA.
DPT, (2000a), Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması, Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara: DPT.
DPT, (2000b), Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara: DPT.
DPT, (2006a), Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, 2. Sürüm, Ankara: DPT.
DPT, (2006b), Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, Resmi gazete tarih ve sayısı, 26.05.2006 ve 26179.
EFQM, (2003), EFQM Excellence Model: Public and Voluntary Sector Version, Brussels: EFQM.
EGM, (Emniyet Genel Müdürlüğü), (1993), EGM Teftiş Tüzüğü, Ankara: Teftiş Kurulu Başkanlığı.
EGM, (1994), Teftiş Kurulu Başkanlığı Yönetmeliği, Ankara: Teftiş Kurulu Başkanlığı.
EGM, (2006), EGM Araştırma Soruşturma ve Ön İnceleme Yönergesi. Ankara: Teftiş Kurulu Başkanlığı.
EGM, (2007), Türk Polis Eğitim Sisteminin Geliştirilmesi Çerçeve Belgesi, Ankara: Eğitim Dairesi Başkanlığı.
EGM, (2010a), 2011 Yılı Hizmet İçi Eğitim Planı, Ankara: Eğitim Dairesi Başkanlığı.
EGM, (2010b), Asayiş Hizmetlerinde Örgütsel Performans Rehberi, Ankara: Asayiş Daire Başkanlığı.
EGM, (2010c), EGM Teftiş Yönergesi, Ankara: Teftiş Kurulu Başkanlığı.
EGM, (2011a), 2011 Yılı Performans Programı, Ankara: Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı.
EGM, (2011b), Teftiş Kurulu Başkanlığını İlgilendiren kanun, Tüzük, Yönetmelik, Yönerge ve 4483 Sayılı Kanunun Uygulama Esasları, Ankara: Teftiş Kurulu Başkanlığı
EGM, (2011c), EGM PMYO Teftiş Rehberi, Ankara: Teftiş Kurulu Başkanlığı.
Eryılmaz, B., (1995), Kamu Yönetimi, İzmir: Akademi kitapları.
Eryılmaz, B., (2004), Kamu Yönetiminde Değişim, II. Kamu Yönetimi Forumu, 7-8 Ekim, Hacettepe Üniversitesi İİBF, Ankara.
Fındıklı, R., (2001), Polis Eğitiminin Problemleri, 21.yy’da Polis Eğitimi Sempozyumu Tebliğleri, Ankara: Eğitim Daire Başkanlığı.
Frederickson, H. G., (2007), Whatever happened to public administration? Governance, Governance everywhere in The Oxford Handbook of Public Management, Ewan Ferlie, Laurence E. Lynn Jr & Cristopher Pollitt (eds), Oxford: Oxford University Press.
GAO, (Government Accountability Office), (2004), Human Capital: A Guide for Assessing Strategic Training and Development Efforts in the Federal Government, Washington: GAO.
GAO, (2005a), Performance measurement and evaluation: definitions and relationships. Washington, DC: GAO.
GAO, (2005b), Strategic Management of Training Important for Successful Transformation in the Homeland Security, Washington: GAO.
Göksu, T., (2002), Türkiye’de Yönetim Anlayışı ve Polis Davranışı, Türkiye’de Devlet, Toplum ve Polis, Hasan Hüseyin Çevik ve Turkut Göksu (Editorler), Ankara: Seçkin Yayıncılık
Grubb, W. N., (2006), Vocational Education and Training: Issues for a Thematic Review, Paris: OECD.
Gruening, A., (1998), Origin and theoretical basis of the New Public Management, Hamburg: Arbeitsbereich Public Management Institute.
Gül, S. K., (2008), “Kamu Yönetiminde ve Güvenlik Hizmetlerinde Hesap Verebilirlik” Polis Bilimleri Dergisi, Cilt 10, Sayı 4, ss.71-94.
Gül, S. K., (2009), “The New Public Management Paradigm and an Evaluation of the USA Government Performance and Results Act of 1993”, Atılım Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 1, Sayı 1, ss.125-136.
Harrison, R., (2001). The Training and Development Audit. Cambridge: Cambridge Strategy publications.
Heinrich, C. J. ve Lynn, L.E., (2000). Governance and Performance: New Perspectives, Washington, DC: Georgetown, University Press.
Heper, M., (1974), Bürokratik Yönetim Geleneği, Ankara: ODTÜ Yayınları.
HMIC, (1999), Managing Learning: A study of police training, London:HMSO.
HMIC, (2002), Training Matters, London:HMSO.
HMIC, (2005), Value Matters, London: HMSO.
HMIC, (2006), Thematic Inspection Guide/Handbook, London: HMIC.
HMIC, (2007), Learning and development excellence guide: A performance review system for Learning ve Development in the Police service, London: HMIC.
HMIC, (2008), The role of Her Majesty’s Inspectorate of Constabulary, London: HMIC.
HM Inspectorate of Probation, (1996), Probation Services Working in Partnership: Increasing Impact and Value for Money, Thematic Inspection, London: HM Inspectorate of Probation.
Hood, C. ve Lodge, M., (2004), Competency, Bureaucracy, and Public Management Reform: A Comparative Analysis, Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, Vol. 17, No. 3, pp.313-333.
Howitt, D. ve Cramer, D., (2007), Introduction to Research Methods in Psychology, 2nd edition, London: Prentice Hall.
IFM (Ireland Finance Ministry), (2000), Training and Development in the Civil Service, Dublin: IFM.
Kubalı, D., (1998), Performans Denetimi: Kavram, ilkeleri, Metodoloji ve uygulamalar İnceleme Raporu, Ankara: Sayıştay Yayınları.
Kara, H. B., Kaptı, A. ve Karakaya, M., (2011), “Polis Temel Eğitiminde Kullanılan Eğitim Materyallerinin Geliştirilmesi”, Kaptı, A. ve Gül, S. K., Polis Eğitiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Ankara: Polis Akademisi Yayınları.
Kuluçlu., E., (2006), “Yönetimin Denetiminden Denetimin Yönetimine”, Sayıştay Dergisi, Sayı 63, ss.3-37.
Levitt, R., Martin, S., Nutley, S. ve Solesbury, W., (2010), Evidence for Accountability: Using evidence in the audit, inspection and scrutiny of UK Government, London: Nuffield Foundation.
Longman, (2009), Dictionary of Contemporary English, 5th edition, Essex: Pearson Longman.
Mawby, C.R. ve Wright, A., (2008), “The Police Organisation” in Tim Newburn, Handbook of Policing, 2nd Edition, Devon: Willian Publishing.
MB (Maliye Bakanlığı), (2009), Performans Programı Hazırlama Rehberi, Ankara: BUMKO.
Murphy, B. P. ve Swanson, R. A., (1987), Auditing Training and Development: A Research Report, Minnesota: Minnesota University of the Training and Development Research Center.
NAO (National Audit Office), (1989) Management of Police Training, London: HMSO.
NAO, (2000), Good Practice in Performance Reporting in Executive Agencies and Non-Departmental Public Bodies, London: HMSO.
NAO, (2001a), Measuring the Performance of Government Departments, London: HMSO.
NAO, (2001b), Hidden talents: education, training and development for healthcare staff in NHS Trusts, London: HMSO
NAO, (2003), Setting Key Targets for Executive Agencies: A Guide, London: HMSO.
OECD, (1995), Governance in Transition: Public Management Reports in OECD Countries, Paris: OECD.
OECD, (1997), Managing Across levels of Government, Paris: OECD.
OECD, (1997a), Public Service Training Systems in OECD Countries”, SIGMA paper no.16, Paris: OECD.
OECD, (1997b), Manual for Better Training Statistics, Paris: OECD.
OECD, (1997c), Promoting Performance and Professionalism in the Civil Service”, SIGMA paper, Paris: OECD.
OECD, (2005a), Turkey Public Service and Administrative Framework Assessment, Sigma papers, Paris: OECD.
OECD, (2005b), Trends in Human Resources Management Policies in OECD Countries: An Analysis of the Results of the OECD Survey on Strategic Human Resources Management, Paris: OECD.
OECD, (2005c), Modernising the Government: The way forward, Paris: OECD.
Özen, Ş., (1996), Bürokratik Kültür, Ankara: TODAİE.
Polis Akademisi Başkanlığı, (2010), Türkiye’de Polis Temel Eğitiminde Sorunlar ve Çözüm Önerileri Raporu, Ankara: Gvenlik Eğitimi Araştırma Merkezi.
Rustin, M., (2004), “Rethinking Audit and Inspection”, Soundings, Vol 64, March, pp, 86-107.
Rendall, R., (2001), A Framework for Measuring Training and Development in the State Sector, Wellington: State Services Commission.
Sözen, S., (2002), Türk Kamu Bürokrasisi ve Polis Teşkilatı, Türkiye’de Devlet, Toplum ve Polis, Hasan Hüseyin Çevik ve Turkut Göksu, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
TBMM, (2003), Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Sayı:5018.
Yaman, A., (2008), “Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması Sürecinde Türk Denetim Sistemine Genel Bir Bakış, Güncel Sorunlara ilişkin Değerlendirme ve Öneriler”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 133, ss.1-18.
World Bank, (2007), Report of Improvement of Turkish Public Sector Governance, Washington: World Bank.
Zengin, C., (2010), The effectiveness of the in-service training function in the Turkish National Police: A baseline assessment, Unpublished PhD Thesis, University of Portsmouth, Portsmouth.

Thank you for copying data from http://www.arastirmax.com