Buradasınız

ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI IŞIĞINDA YEREL YÖNETİMLERİN MECLİS KARARLARI ÜZERİNDE VESAYET DENETİMİ

ADMINISTRATIVE TUTELAGE ON LOCAL COUNCIL DECISIONS WITHIN THE CONTEXT OF CONSTITUTIONAL COURT DECISIONS

Journal Name:

Publication Year:

Author Name
Abstract (2. Language): 
Within the context of the administrative structure in Turkey, the central administration has tutelage over local administrations to ensure unity and cohesion in public services in accordance to the principle of administrative unity. This authority is mainly used by the civil administration authority on decisions taken by provincial and municipal councils. However, the principles associated with the administrative tutelage on local council decisions have been entirely changed as a result of the Constitutional Court decisions dated 2007/3 and 2010/29. In these decisions; the Constitutional Court ruled that the Special Provincial Administration Law number 5302 and the Municipal Law number 5373 limited the administrative tutelage of civil administration authorities on the council decisions of local administrations, in contradiction with the principle of administrative unity. However, since the annulment decision of the Constitutional Court, the legislative body has not enacted a new law on this matter. This had the consequence of rendering the annulment decision of the court meaningless, since the absence of any new legislation following the annulment decision of the Constitutional Court effectively eliminated the administrative tutelage exercised by civil administration authorities. Nowadays, decisions of provincial councils have become virtually dependent on the approval of governors. This situation is in direct contradiction with the autonomy of local administrations. On the other hand, civil administration authorities can no longer exercise on municipal council decisions any of the administrative tutelage envisaged by the administrative law. This situation effectively represents a legal void regarding the use and implementation of the administrative tutelage envisaged by Article 127 of the 1982 Turkish Constitution concerning municipal council decisions.
Abstract (Original Language): 
Türk idari yapısı içinde merkezi idare; idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde kamu görevlerinde birliği sağlamak amacıyla yerel yönetimler üzerinde vesayet yetkisine sahiptir. Bu yetki ağırlıklı olarak il genel meclisi ve belediye meclis kararlarına yönelik olarak mülki idare amirlerince kullanılmaktadır. Ancak yerel yönetimlerin meclis kararları üzerinde gerçekleşen vesayet denetimi ile amaçlanan ilkeler Anayasa Mahkemesi’nin 2007/3 ve 2010/29 sayılı kararları ile tamamen şekil değiştirmiştir. Öyle ki Yüksek mahkeme bu kararlarında 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve 5373 sayılı Belediye Yasası ile meclis kararlarına ilişkin mülki idare amirlerine tanınan vesayet yetkisinin idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde kısıtlandığına hükmetmiştir. Buna karşın yüksek mahkemenin iptal kararlarının yürürlüğe girdiği tarihlerden bu yana yasa koyucunun yeni bir yasal düzenleme yapmaması sonucu mahkemenin iptal gerekçeleri fiilen anlamsız kalmıştır. Bugün il genel meclisi kararlarının tamamı vali onayına bağlı hale gelmiştir. Bu durum yerel yönetimlerin özerkliği ilkesi ile açıkça çelişmektedir. Buna karşın belediye meclis kararlarına ilişkin olarak idare hukukunda öngörülen vesayet yetkilerinden hiçbirini mülki idare amirleri kullanamamaktadır. Bu durumda 1982 Anayasasının 127. maddesinde öngörülen vesayet yetkisinin belediye meclisi kararları üzerinde ne şekilde kullanılacağına dair hukuki bir boşluk gündeme gelmektedir.
94
110

REFERENCES

References: 

Duran, L. (1982). İdare Hukuku Ders Notları. İstanbul: İÜHF Yayınları.
Güler, B. A. (2005). İl Meclislerinde Kaos Çıkabilir. Cumhuriyet, 22 Mart
2005.
Gözübüyük; Ş. Ve Tan, T. (2006). İdare Hukuku Genel Esaslar. C.I. Ankara:
Turhan Kitabevi.
Gözübüyük, Ş. (1987), Türkiye’de Mahalli İdareler. Ankara: Nadir Kitap.
Günday, M. (2005). Kamu Yönetimi Reformunun İdari Yapılanmaya İlişkin
Anayasal İlkeler Açısından Değerlendirilmesi (kısaltma: Kamu yönetimi
reformu), Danıştay 137. Yıl Sempozyumu. 11 Mayıs 2005, Ankara:
Danıştay Yayınları.
Günday, M. (2012). İdare Hukuku. Ankara: İmaj Yayınları.
Güran, S. (1986). İl Özel İdarelerinin Bugünkü Rolü. İl Özel İdareler
Sempozyumu, İstanbul: İl Özel İdaresi Yayını No:2.
Nadaroğlu, H. (2001). Mahalli İdareler (7. Basım). İstanbul: Beta Yayınevi.
Kaplan, G. (2005a). Yeni İl Özel İdaresi Kanununa Göre İl Genel Meclisi ve
Encümeni Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi. Ankara Üniversitesi
Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt. 54, Sayı 3, s.121-155.
Kaplan, G. (2005b). Yeni Yasal Düzenlemelere Göre Belediye Meclisi
Kararları Üzerinde Vesayet Denetimi. Maltepe Üniversitesi Hukuk
Fakültesi Dergisi. S.2, s.67-90.
Kaplan (2005c). 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu İle 5393 Sayılı
Belediye Kanununa Göre Belediye Meclisi Kararları Üzerindeki
Denetim. Sosyal Bilimler Araştırma Dergisi (Prof. Dr. Hüseyin
Hatemi’ye Armağan), Yıl: III, Sayı: 6, İstanbul: Vedat Kitapçılık, s. 233-
256.
Karaaslan, M. (2008). Özerklik ve Denetim Açısından Yerel Yönetimler
Reformu, Ankara: Turhan Kitabevi.
Akademik Araştırmalar ve Çalışmalar Dergisi / Journal of Academic Researches and Studies
Yıl 6 - Sayı 10 – Mayıs 2014 / Volume 6 - Number 10 – May 2014
________________________________________________________________________________________
110
Onar, S. S. (1966). İdare Hukukunun Umumi Esasları. (II). İstanbul: İsmail
Akgün Matbaacılık.
Tortop, N. (2005). İl Özel İdareleri İle İlgili Son Düzenlemeler. İdarecinin Sesi
Dergisi, Cilt 19, Sayı 110, s.47-49.
Ulusoy, A. (2004). Kamu Yönetimi Reformu Hakkında Bir Değerlendirme.
Hukuk ve Adalet, Sayı:2, s.134-144.
Ulusoy, A. (2005). Yerel Yönetimlere İlişkin Yeni Yasal Düzenlemelerin
Değerlendirilmesi. Danıştay 137. Yıl Sempozyumu, 11 Mayıs 2005,
Ankara: Danıştay Yayınları.
Yayla, Y. (2009). İdare Hukuku. İstanbul: Beta Yayınevi.
Yıldırım, T. (2000). Mahalli İdarelerin Seçilmiş Organlarının Organlık Sıfatını
Kaybetmeleri. İstanbul: Alkım Yayınevi.
Yıldırım, T. (2005). Türkiye’nin İdari Teşkilatı. İstanbul: Alkım Yayınları.
Yıldırım, T.; Yasin, M.; Karan, N.; Özdemir, H. E.; Üstün, G., Tekinsoy, O.
(2012). İdare Hukuku. İstanbul: On İki Levha Yayıncılık.
http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss791m.htm. (Erişim tarihi:
09.07.2012).

Thank you for copying data from http://www.arastirmax.com