SAĞLIK HİZMETİ İHALE YOLUYLA SATIN ALINABİLİR Mİ? (Kamu hizmetinin özelleştirilmesi konusunda bir örnek olay)

Son yıllarda hukuksal açıdan da çok tartışılan konuların başında <özel¬leştirmeler> gelmektedir. Özelleştirme ilk bakışta kamu teşebbüslerinin özel kişilere satılması olarak algılanmakla beraber; kamu hizmetlerinin özel kişilere gördürülmesi yöntemleri de, geniş anlamda özelleştirme kavramı ile ifade edilmektedir. Bu çerçevede, örneğin altyapı yatırımlarının gerçekleştirilesinde kamu-özel işbirliğini düzenleyen 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Yöntemi İle Yaptırılması Hakkında Kanun çıkarılmıştır. Bu yazının konusunu oluşturan sağlık hizmetinde olduğu gibi, bazı kamu hizmetlerinin özel kişilere gördürülmesi amacına yönelik olarak da yasal düzenlemelerin yapıldığı görülmektedir. Hatta, 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri İle Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması hakkında Kanun'un kamu kuruluşlarının1 ürettikleri mal ve hizmet bedellerinde, işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç, herhangi bir kişi ve kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacağına ilişkin hükmü de bu doğrultuda değerlendirilebilir. Kamu hizmetlerinin özel kişilere gördürülmesi salt özel hukuk rejiminin uygulanması anlamına da gelmemektedir. Nitekim, kamu hizmetlerinin özel kişilere gördürülmesi yönteminin uygulanmasında yapılacak sözleşmelerin özel hukuk sözleşmesi olarak nitelendirilmesinin yarattığı hukuksal tartışmalar2 üzerine, Anayasa'mn 47. maddesine bir fıkra eklenerek sorun çözülmeye çalışılmıştır. Söz konusu yeni düzenleme "Devlet, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişileri tarafından yürütülen yatırım ve hizmetlerden hangilerinin özel hukuk sözleşmeleri ile gerçek veya tüzelkişilere yaptırılabileceği veya devredilebileceği kanunla düzenlenir" hükmü getirilmiştir.